close
農民舉債種糧突遇賣糧難 歐美對農民補貼比例是中國10餘倍
農民舉債種糧突遇賣糧難 歐美對農民補貼比例是中國10餘倍
導語：從中央到地方，都在鼓勵農民積極種糧，鼓勵發展種糧大戶，但現在河南、吉林、黑龍江等糧食主產區，都出現瞭較為嚴峻的賣糧難問題。
經濟觀察報 記者 降蘊彰 “小麥跌，玉米也在跌，今年的糧價真是讓人看不懂！”糧食豐收本來是喜事，但河南省豫南地區的種糧大戶梁遇奎(化名)卻怎麼也高興不起來。
前幾年，響應農業部和河南省政府的號召，梁遇奎在當地租瞭700多畝地，買瞭播種機、收割機等農用機具，開始種糧食。直到去年，梁遇奎才把從銀行裡的貸款和親戚朋友們的借款，還個差不多。他沒想到的是，在2015年遭遇到瞭小麥、玉米價格的急劇下跌。他說，現在糧食賣不出去，幾十萬元的農資賒銷款是肯定沒辦法還瞭。
梁遇奎告訴經濟觀察報，現在他一方面想辦法低價把糧食賣出去，先把購買農資和租地的欠款還清，另一方面在籌劃著大幅度縮減承租地規模，甚至完全退出租地種糧種地。他說，“很多簽定的合同還沒到期，肯定會和很多人產生糾紛，但我是真的顧不上這些瞭！”
河南是糧食主產大省，也是小麥生產第一大省。據悉，今年河南的很多種糧大戶大都遭遇到像梁遇奎一樣的困境。由於賣糧難導致的連鎖反應，現在不僅是種糧大戶難以為繼，就連一些糧食經紀人、農資經銷商也受到牽連。這樣的困境，或將影響當地政府正在推進的土地流轉、農業規模經營等農業改革。
多位糧食專傢分析表示，近些年，從中央到地方，都在鼓勵農民積極種糧，鼓勵發展種糧大戶，但現在河南、吉林、黑龍江等糧食主產區，都出現瞭較為嚴峻的賣糧難問題，這說明相關糧食調控戰略和政策措施都已經到瞭亟待調整的關口。
在目前市場價格全線下跌的三大主糧中，玉米下降的幅度最大，相比去年最高跌幅達30%。曾在孟山都遠東公司肩負要職、並在隆平高科股份有限公司擔任過總裁的劉石認為，玉米價格的大幅下跌，除瞭與國內玉米庫存糧滿為患、與國際玉米價格嚴重倒掛等有關。還有極為重要的一點，是與9月20日國傢發改委等方面公佈的玉米臨時收儲價格有關。出乎外界的預料，今年國傢的政策性玉米收購價格首次下調，比去年的最高收購價降瞭0.13元每市斤。
按照以往的慣例，國傢政策性的托市收購價格都是逐年遞增，這是國傢發改委首次把玉米的政策性收購價格首次調低。中國玉米網總裁馮利臣、東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰等分析表示，相關方面應該及早對包括糧食進口、收儲等在內的糧食調控政策進行改革，並加大對種糧農民的補貼力度。
接近國傢發改委的專傢在接受經濟觀察報采訪時表示，現在中央財政每年對三農的支出是1.5萬億元左右，對種糧農民的補貼大致是每畝90元左右，這與一些歐美國傢對農業和農民的補貼差距懸殊。核算下來，現在中國對農民直接補貼隻占農民收入的3%左右，歐美國傢高達40%，因此，無論是從中國國情來講，還是從保障糧食安全的角度，都應該大幅度提高對農業和農民的補貼力度。
賣糧難
今年的賣糧難是從夏糧開始的，本報瞭解到，最主要的原因有兩個，一是執行政策性的收糧庫點較少，二是小麥質量不高。發生賣糧難最嚴重的是河南省。
今年河南的小麥產量是700億斤，實現瞭歷史性的突破，但隨之出現的賣糧難，也讓種糧農民、尤其是種糧大戶吃盡瞭苦頭。據悉，截至目前為止，很多種糧大戶手中的小麥都還沒有脫手。
河南省南陽市鎮平縣的一個種糧大戶告訴經濟觀察報，從2012年起，該縣的彭營、王崗鄉、高坵鎮等鄉鎮糧管所就都不收購小麥，當地的老百姓要賣糧隻能到數十公裡外的中儲糧糧庫去。南陽市方城縣的幾個種糧大戶，也反映存在類似問題，導致今年收獲的小麥賣不出去。
據中華糧網易達研究院院長焦善偉介紹，河南省內的種糧大戶銷售小麥情況也存在較大差異，小麥質量較好的豫北地區銷售未受到較大影響，出現賣糧難問題主要是集中在豫南地區。今年麥收期間，河南省的南陽、信陽、駐馬店、周口、平頂山等地市連遭降雨，導致小麥出現赤黴病、黑胚病及不完善粒超標等情況，這在一定程度上，也使得這些地方出現較為嚴峻的賣糧難問題。
受小麥價格下降、賣糧難等困擾的不僅是種糧大戶，就連河南的一些糧食貿易商、農資經銷商也是叫苦連連。安陽市滑縣白道口鎮西河京村的侯正光反映，今年他以1.2元/斤左右的價格，共收購小麥2000噸，因價格連續下跌，他手裡有200-300噸小麥未能出售；在南陽市唐河縣源譚鎮，農資經銷商秦長春被當地種糧戶所欠的金額高達200多萬元，其中有多數都是去年種麥時賒欠的。
東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰等分析表示，今年入秋以來，三大主糧的價格都有下跌，與去年同期相比，玉米平均下跌20%以上，小麥是10%左右，水稻價格的跌幅最小。現在東北、華北的新季玉米已經上市，馬文峰等分析師們擔憂，今年的賣糧難問題會從河南延續到東北等糧食主產區，這樣發展下去，會對種糧農民、尤其是一些種糧大戶，造成較大的利益損害，並打擊農民的種糧積極性。
河南延津縣小潭鄉十裡鋪村的種植大戶婁淵軍告訴經濟觀察報，他以每年每畝900元左右的價格，租種瞭580多畝地，這兩年經濟收益剛緩過勁來，今年卻遭逢糧價下跌，把手頭上的積蓄也虧沒瞭。對於種糧大戶來說，往往是“一年虧損還三年”。
種糧收入
在我國的三大主糧作物中，玉米的種植面積最大，年總產量占比也是最大。去年全國糧食總產量是6.07億噸，其中玉米產量就有2.16億噸。
東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰這樣分析：根據國傢發改委公佈的農產品成本收益核算體系，去年農民種植每畝玉米的凈利潤是81元，今年是虧179元，從“賺”到“虧”的差價是260元，再結合全國玉米種植面積是3.82億畝，核算下來，今年全國農民種植玉米的收入就會減少千億元。還有小麥，去年農民種植每畝小麥的凈利潤是87元，而今年隻有33元，農民每畝小麥少收入54元，與全國麥田面積相乘，大約是減少瞭190億員的收入。結合玉米、水稻的價格下降，今年三大主糧降價，對農民的收入、消費產生的不利影響，都同樣不可小覷。
曾在隆平高科股份有限公司擔任過總裁的劉石認為，對於種糧農民來說，國傢制定的糧食收購價格、農產品收購價格政策是一種“契約”，如果要調整糧食收購價、農產品收購價，應該是在耕種季節之前廣而告之，這樣農戶就可以根據新的價格調整，來決定所種植的糧食作物和其它農作物的面積，確定人力、物力的投入程度等，以此來盡量擴大收益，減少損失。
接近國傢發改委的專傢補充表示，由於種糧種地效益偏低，現在很多農村的青壯年勞力都不願意種地，在傢務農者的土地又往往是以轉包、租賃或轉讓等方式，想擺脫農民的身份，“明天誰來種地”已經成為農業部門的化解難題。在這樣的大背景下，今年糧食主產區的一些種糧農民、種糧大戶，面臨種糧收入大幅下降的問題，應該及早引起有關方面的重視。
改革調控政策
十八屆三中全會提出，要完善農業補貼、糧食調控政策。整體補貼方向是誰種糧給誰補貼，糧食收儲政策的改革方向是目標價格。
據悉，目前中國中央層面上的農業補貼、糧食調控政策有50多種，在接下來的改革中，對絕大部分的農業補貼、糧食調控政策都將做出大力度的改革和調整。像業內關註的“目標價格”補貼政策，在去年已經在大豆、棉花方面開始試點，預計未來將會擴展至三大主糧，而今年有關方面已經明確，要將良種補貼、種糧直補、農資補貼整合為“農業支持保護補貼”，對漁業油價補貼的改革也已經公佈。
前述接近國傢發改委的專傢告訴經濟觀察報，目前我國的農業補貼基本上都是實行的“普惠制”，隻要是農民在農村承包瞭耕地，就能享受各種種地、種糧補貼。下一步的改革方向，主要是向種糧大戶、種糧能手和其它新型農業經營主體傾斜，也就是十八屆三中全會確定的，誰種地誰種糧，國基隆小額信貸信貸年息傢才會給誰補貼。
糧食收儲政策方面，除瞭今年的玉米收購價格有所下降，以往的托市政策都是在提高收購價格，對中儲糧、中糧等國傢糧食收儲主體，國傢財政也給予瞭大力的支持。現在造成的問題是，中儲糧的倉庫裡已經糧滿為患，而且按照相關政策規定，托市政策收購的糧食必須順價銷售，這使得國庫裡的舊糧賣不出去，市場上的新糧也收不進來。
對於現在國庫糧滿為患的問題，東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰提出的建議是，有關方面應該盡快取消托市糧順價銷售的政策，將存在國庫裡的糧食盡快進入市場，進入糧食加工企業的生產和市場消費環節。
中華糧網易達研究院院長焦善偉判斷，預計未來幾年，從糧食托市政策向目標價格的政策的過渡會加快，國傢收儲的糧食也會大幅度下降。
在糧食目標價格政策方面，由於國傢發改委、財政部等方面推行該項政策較早，目前，在東北、新疆等試點地區，已經發現瞭一些矛盾和問題，比如，實際操作起來很難，甚至抬高瞭財政支持成本，但同時也獲得瞭一些較為成功的經驗。據悉，按照國傢發改委等部門的計劃，下一步，目標價格政策將會向玉米、油菜籽、食糖等品種擴延，再往後，還將會對小麥、水稻兩大口糧也推行該項政策。
對於今年的農業補貼政策改革，前述接近國傢發改委的專傢透露，有關方面在繼續實施改革相關戰略和政策措施的同時，將會大幅度提高對農業的補貼。農業補貼的增量部分，將會重點向新型農業經營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規模經營傾斜，這樣既可以調動農民的積極性，又能確保國傢糧食安全。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151024/140423567464.shtml
農地信貸代償缺錢急用哪裡汽車貸款
全站熱搜
留言列表
